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郭金龙同志在市委十一届五次全会上的讲话

  

 

 

(2014年3月1日)

 

 

 

 

  下面,我代表市委常委会,就深入学习领会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,讲三点意见。

  一、深刻领会习近平总书记视察时重要讲话的重大意义,深切感悟总书记对首都人民的巨大关怀

  总书记十分关心北京。到中央工作后,直接领导指挥了2008年北京奥运会。2009年3月和2010年8月,两次到北京专题视察工作。2012年7月29日,对北京抗击特大暴雨山洪泥石流灾害作出重要批示。十八大后,对北京有关工作给予指示。去年9月30日,带领中央政治局到中关村集体学习并作重要讲话。元旦前,到我市看望一线职工和老年群众。新年伊始,总书记对北京全面工作作出重要批示。这次视察前,又在小范围专门听取了我市主要工作和一些重大问题研究情况的汇报。

  总书记日理万机,这一次专门安排一天半时间来京视察工作,听取汇报,发表重要讲话。在一个月的时间内,三次对北京工作作出重要指示,具有重要的里程碑意义,必将载入首都发展的史册。在26日召开的座谈会上,总书记还请张高丽、马凯、王沪宁、汪洋、栗战书等中央领导同志以及十多个中央部门的负责同志一同参加,听取北京、天津、河北的工作汇报,研究北京及京津冀协同发展问题,并就做好北京工作作了重要指示。

  我们深感,总书记这次来京视察,是带着对首都人民的深厚感情、带着对北京发展的战略思考来的。他深入基层、深入群众,看发展,看变化,嘘寒问暖,抚今追昔,处处体现出对北京的关爱;他看企业,进展馆,谈看法,作指示,句句寄托了对北京未来的殷切希望。在新的历史发展阶段,总书记对事关首都长远发展的战略性、全局性问题作出重要指示,对首都发展、管理提出了新的要求,为我们做好北京工作指明了方向,增添了强大动力。

  总书记充分肯定了北京工作取得的成绩,使我们深受鼓舞。总书记讲到,我出生在北京,多年在北京学习和生活,目睹了北京从新中国成立初期一个陈旧的古都发展成现代化国际大都市的全过程。近几年来,北京积极应对国际金融危机冲击,切实转变经济发展方式,大力加强社会建设,打响治理“城市病”攻坚战,各项工作取得新进展。看到北京发生的一幕幕显著变化,我同大家一样感到十分自豪。这些成绩,是北京市委和市政府团结带领全市广大干部群众贯彻中央精神、扎实努力工作的结果。北京市委和市政府在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致,贯彻党中央决策部署坚决、抓落实坚决,中央对北京的工作是满意的。总书记对北京工作的肯定让我们深受鼓舞,同时也感到惭愧,感到我们的工作还有差距,我们惟有以更加昂扬的精神状态,勇于开拓、奋力拼搏,踏踏实实地把各项工作做得更好,才能不辜负总书记和党中央的信任和嘱托。

  总书记科学分析了北京的优势和劣势,使我们深受启发。指出北京的优势在于地位高、体量大、实力强、变化快、素质好,但不断发展的北京也面临令人揪心的很多问题,包括人口过多、交通拥堵、房价高涨,也包括十分严重的生态环境问题,比如蓝天难见、繁星无影、河水断流、地下水超采、地面沉降等。由于长期开发建设,北京自然生态系统已处于退化状态,资源环境已明显处于超负荷状态。从一定意义上说,北京已经患上了相当程度的“城市病”,必须下决心动手治理,不要把难题都留给后人。聆听后我们深受教育,心情沉重。我们必须警醒,拿出更大的担当精神,以等不起、慢不得、睡不着的劲头,切实担负起这付沉甸甸的担子和责任。

  总书记就北京发展和管理需要重点研究解决的重大问题提出的要求,是对我们的巨大鞭策。要求我们明确城市战略定位、调整疏解非首都核心功能、提升城市建设特别是基础设施建设质量、提高城市管理水平、加大大气污染治理力度、确保首都安全稳定。这些重要论述科学地阐明了北京发展、管理方面的一系列重大理论和实践问题,对我们做好首都工作具有重大指导意义。

  总书记对京津冀协同发展的战略部署,指明了我们的工作方向。总书记强调,京津冀协同发展意义重大。对这个问题的认识,要上升到国家战略层面。实现京津冀协同发展、创新驱动,是面向未来打造新的首都及首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。我们一定要自觉融入京津冀协同发展的国家战略之中,统筹研究、协调推进、发挥作用,努力实现区域优势互补、良性互动、共赢发展。

  总书记对首都人民的亲切关怀,令我们深受教育。在视察中,总书记与群众面对面、心贴心、拉家常、话冷暖、聊未来,体现出对首都人民的深厚情义。总书记指出北京历史文化传承丰厚,国内外文化交流频繁,市民受教育程度高,人才荟萃、群英云集,广大市民热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人,形成了独具魅力的人文氛围。总书记对首都和首都人民的高度评价,饱含着对首都人民的深切关爱。总书记亲民爱民的领袖风范,赢得了全社会的一致赞誉;总书记与人民心心相印的真挚为民情怀,值得全市党员干部特别是领导干部认真学习。

  总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深刻、要求明确,体现了鲜明的时代性和很强的指导性,是我们做好首都工作的基本纲领,是我们履行好首都职责的根本方针。全市上下都要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要的政治任务,以讲话精神为指导,以总书记视察为强大动力,把我们的各项工作提高到一个新水平。

  二、自觉用习近平总书记重要讲话精神武装头脑,不断提高和升华对北京发展、管理工作的认识

  学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,关键是要在事关首都发展的全局性、战略性问题上提高认识,切实把思想统一到总书记重要讲话精神上来。重点要在以下十个方面有新认识:

  第一,要在首都工作的特殊重要性上有新认识。总书记指出,北京作为首都,是我们伟大祖国的象征和形象,是全国各族人民向往的地方,是向全世界展示中国的首要窗口,一直备受国内外高度关注。建设和管理好首都,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。北京各方面工作具有代表性、指向性,一定要有担当精神,勇于开拓,把北京的事情办好,努力为全国起到表率作用。党的十八届三中全会已经明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。总书记把首都的工作放到国家治理体系和治理能力现代化的高度来论述,充分体现了中央对北京工作的高度重视,也让我们深感责任重大。我们要更加深刻地认识北京工作的特殊重要性,更加深刻地认识中央对北京工作寄予的厚望,切实履行好肩负的神圣职责。

  当前,我们国家已经迈上了全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的新征程,比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。有幸生逢这个伟大的时代,在伟大祖国的首都工作,我们倍感骄傲和自豪。在首都工作的每一位同志都要珍惜荣誉,珍惜使命,珍惜机会,时刻牢记党中央对我们的要求,时刻牢记人民群众对我们的期望,责无旁贷、心无旁骛地工作,创造一流的工作业绩,努力在全国发挥表率作用。首都工作无小事,不能有一丝一毫闪失,一定要时刻以兢兢业业、如履薄冰的态度,不折不扣地把每一项工作做好,把这座伟大的城市建设好、发展好、管理好,让党中央放心,让人民群众满意。

  第二,要在首都城市战略定位上有新认识。总书记明确了北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的城市战略定位,要求坚持和强化首都核心功能,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都,指明了新时期首都建设和发展的根本方向。我们必须坚持从首都的战略定位出发,努力做到想问题自觉把握首都的城市战略定位,作决策自觉考虑到发挥首都的影响和示范作用,按照战略定位科学规划、科学建设、科学管理,努力做好首都各项工作。

  作为全国政治中心,北京是国家首都,是党中央所在地。讲北京,是地域概念,讲首都,是国家概念。我们在首都北京工作,第一位的是要时时处处讲政治、顾大局,在思想上、政治上和行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,确保中央政令在北京畅通,为全国作出表率。同时,各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务,为日益扩大的国际交往服务,为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务,为市民的工作和生活服务。

  作为全国文化中心,北京是古都,是历史文化名城,有着悠久的历史文化传承。故宫、长城等一批享有盛誉的文化遗产,新中国成立以来建设的一批标志性文化设施,清华、北大、人大、北师大等一批国内外知名大学,以及一大批优秀文化资源都聚集在北京。我们必须充分利用好这些文化资源,切实发挥好作为国家文化中心的示范作用,带头践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化,荟萃民族文化精华,引领文化创新,努力打造中国特色社会主义先进文化之都。

  作为国际交往中心,北京是国家开展重大外交外事活动、发挥负责任大国作用的重要舞台,是向世界展示我们国家改革开放和现代化建设成就的首要窗口。我们必须以国际一流的标准做好城市规划、建设、管理等各项工作,树立良好的国际形象,不断提高城市的国际影响力,努力打造国际活动聚集之都。

  作为科技创新中心,全国七成以上的中央研究机构,1/3的国家重点实验室和工程研究中心,一半以上的两院院士都在北京,“两弹一星”和“神舟”系列飞船的研发和指挥控制中心也在北京。中关村是中央确定的第一个国家自主创新示范区,中央明确要求中关村要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。我们必须充分发挥丰富的科技资源优势,不断提高自主创新能力,为建设创新型国家作出应有的贡献,努力打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

  落实新时期首都城市战略定位,必须把建设国际一流的和谐宜居之都贯穿其中。这就要求我们完善相关政策,提高生活性服务业品质,营造一流的居住环境、交通环境、治安环境、生态环境,使人民群众的工作生活更加舒适、便利。

  第三,要在控制人口无序过快增长上有新认识。总书记指出,北京发展最突出的问题是人多。人一多,资源环境压力就大,城市运行成本就高,公共服务和社会治理任务就重,经济社会各要素就处于“紧平衡”状态,“特大城市病”的各种症状就日益凸显。更为严重的问题是,由于大量人口集中到北京,一些人尽管住在城市里,但像住在“孤岛”上一样,身份尴尬,情感漂泊,没有融入城市。特别是高校毕业生数量很大,不仅是经济问题,而且是社会政治问题。对北京人口无序过快增长的问题,总书记还强调有必要确定一个控制目标,再不控制就难以为继。这些重要指示体现了总书记高瞻远瞩,对我们存在的问题洞若观火、了如指掌,对我们解决这些问题提出了新的要求。

  人口调控的当务之急是要痛下决心,综合施策,坚决遏制住人口无序过快增长的势头。今年市里将向各区县下达人口调控指标,各区县都要主动作为,深入研究人口调控的措施办法。在这方面,我们也探索了一些管用有效的经验和做法,要认真总结和完善。要抓好以业控人,坚决淘汰吸引流动人口过多的产业。继续落实好以房管人的各项举措,进一步加大拆除违法建设的力度,加强出租房屋规范化管理,集中整治地下空间、群租房。进一步健全以证管人的动态管理体系,抓紧推出居住证制度。要把控制中心城人口过快增长作为人口调控工作的重中之重,严格控制中心城人口和建设规模,推动中心城人口向新城、小城镇和周边地区疏解。

  第四,要在调整疏解非首都核心功能上有新认识。总书记明确指出,北京的问题表面看是人口过多带来的,其实深层次上是功能太多带来的。北京既有作为首都的政治中心、文化中心功能,又有经济中心、金融中心、科研中心、教育中心、医疗中心等诸多功能,必然吸引大量人口流入,使北京的功能、人口数量与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐。如果仍是抱着老目标、守着老机制、继续走老路,不断扩充城市功能,就挡不住人员趋之若鹜、房价持续上涨,交通也会越来越堵,水资源会更加短缺。针对这些问题,总书记强调要学习大禹治水,采用疏的办法,做些外科手术,适度疏解北京的功能。总书记一针见血、入木三分的分析,为我们从源头上治理“城市病”指明了方向,提出了治本之策。

  调整疏解北京的城市功能,关键是要处理好“舍”与“得”的关系,克服“舍不得”的思想。北京地域空间有限,资源有限,不可能什么都搞,要有所为、有所不为。总书记强调,城市战略定位决定着城市产业布局和发展模式,北京产业布局和发展必须与城市战略定位相适应、相一致、相协调,这是北京产业发展的大原则。一方面,对不符合首都城市战略定位要求的产业要有所不为。要下决心“舍”,舍得放弃,舍得转移。北京作为首都,在产业的取舍上要为其他省区市作出表率。要痛下决心、壮士断腕,坚决把一般性产业特别是带有污染性质的产业清理出去,坚决退出高消耗、重污染产业,疏解区域性物流基地、区域性专业市场等第三产业。可能有些同志会认为,产业转移影响税收,一提到这个问题心里就有疑虑。但要讲大局、看长远,处理好局部利益与整体利益的关系,眼前利益与长远利益的关系。从长远看,这样做对地区发展是有利的。这些年我们淘汰了一些重污染和低端的产业,不但没有影响经济的发展,还为可持续发展腾出了更多的资源和空间。这才是真正的“得”,对这个问题我们一定要有清醒而坚定的认识。

  另一方面,对符合首都城市战略定位的产业要有所为。总书记指出,北京不提经济中心定位,不是要放弃经济发展、产业发展,而是要放弃发展“大而全”的经济体系,腾笼换鸟,构建“高精尖”的经济结构,使经济发展更好服务于城市战略定位。要优化三次产业结构,优化产业特别是工业项目选择,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化,形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。我们要坚决贯彻好总书记的指示,提升首都经济发展质量和水平。我们不单纯考核GDP,就是为了让大家更好地转方式、调结构,发展“高精尖”产业。

  第五,要在提升城市建设特别是基础设施建设质量上有新认识。总书记指出,北京城市建设应该向国际一流标准看齐,形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。总书记还对搞好北京城市规划、优化城乡空间布局、发展城市设计、依托周边省市推进基础设施建设等提出了明确的要求,为我们提升首都城市建设特别是基础设施建设质量提供了遵循。

  城市建设水平,不仅关系居民生活质量,而且也是城市生命力所在。近年来,北京的城市建设速度很快,特别是以筹办北京奥运会为契机,建成了一大批水、电、气、热和交通、通讯等基础设施项目,城市基础设施承载能力明显提高。但也要看到,我们城市的开发强度过高,已经达到22%,扣除山区后达到了57%。在城市发展过程中还存在摊子过大,功能过度集聚,空间布局不够合理等问题,一些基础设施的建设质量有待提高,一些建筑缺乏特色、风格单调。我们要认真贯彻落实总书记关于城市建设的要求,结合北京城市总体规划执行情况评估,启动城市总体规划的修改工作,并以此为契机,解决好城市建设中存在的各种问题。要坚持国际一流的建设标准,按照新的理念搞好北京城市规划,以创造历史、追求艺术的高度负责精神,科学设计、精心施工,打造首都建设的精品力作。要进一步优化城乡空间布局,统筹考虑人口资源环境承载能力,控制城乡建设用地规模和开发强度,划定城市增长边界和生态红线,优化城乡基础设施和公共服务设施及产业发展布局,遏制城市“摊大饼”式发展。要在控制建设空间的同时,扩大绿色空间,努力把城市放在大自然中,把绿水青山留给市民。

  第六,要在提高城市管理水平上有新认识。总书记强调,城市管理是一门科学,需要精心打理,打理好了还有很多可以扩展的空间。要求我们加快形成与世界城市相匹配的城市管理能力,城市管理目标、方法、模式都要现代化。要健全城市管理体制,充分运用现代信息技术,加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,坚持重心下移,完善社区治理模式,充分发挥企业和社会组织的作用,积极推进网格化服务管理体系建设。要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。这些都为我们深刻认识和把握城市管理问题,进一步提高首都城市精细化管理水平,指明了方向、明确了思路。

  近年来,我们在加强城市管理上作了一些有益的探索,比如城市网格化、村庄社区化管理等都取得了一些经验。但也必须清醒地看到,垃圾、污水、违建、小广告、黑摩的等痼疾顽症仍然大量存在,城市管理方面的难题仍然不少。解决这些问题,必须正确处理好“硬”与“软”的关系,既要重视各项建设,打造城市的硬环境;更要重视管理,培育城市的软实力。要把加强城市管理放在更加重要的位置,在严格依法管理上下功夫,强化部门和区县的责任,加大执法力度,对违法违规行为发现一起查处一起,绝不姑息,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时,要适应城市发展变化的新形势新需要,不断创新完善城市管理体制机制,建立健全具有首都特点的特大城市治理体系。当前,要集中力量解决城市管理方面的一些突出问题。要以城乡结合部为突破口大力整治城乡环境,加大绿化建设力度,切实落实好拆除违法建设、垃圾处理和污水治理三年行动方案,进一步美化城乡环境。要综合施策治理交通拥堵,加快轨道交通等基础设施建设,优化地面公交线网结构,严格落实控制机动车总量的措施,引导绿色出行,使城市交通拥堵得到有效缓解。

  第七,要在保护古都风貌上有新认识。总书记指出,经过新中国60多年的建设,北京成为一个保有古都风貌的现代化大城市。这是中华文明的一张金名片,传承保护好这份宝贵的历史文化遗产,是首都的职责。总书记还要求我们,要本着对历史负责、对人民负责的精神,传承城市历史文脉,下定决心,舍得投入,处理好历史文化和现实生活、保护和利用的关系,该修则修,该用则用,该建则建,做到城市保护与有机更新相衔接。这些指示都对我们保护古都风貌、加强历史文化传承提出了更高的要求。

  北京是一座有着3000多年建城史、860多年建都史的古老城市,具有丰富的历史文化遗产和深厚的历史文化底蕴,这是北京得天独厚的优势。加强对这些宝贵历史文化遗产的保护,也是北京义不容辞的责任。在城市发展进程中,我们要高度重视、妥善处理好古都保护与现代化建设的关系。一方面要不断融入现代元素,使城市设施更加符合现代生活的要求;另一方面要保护和弘扬优秀传统文化,延续文脉,承载乡愁,努力建设一个传统文化与现代文明交相辉映的历史文化名城。当前,要重点做好33片文保区的修缮、提升、改造、疏解工作,做好中轴线、朝(阳门)阜(成门)线、长安街——前三门大街区域“一轴一线一带”等历史文化遗产的保护和修复,处理好保护古都风貌与改善居民生活条件的关系,传承好城市的历史文脉,让广大市民能够找得到记忆中的老北京。

  第八,要在加大大气污染治理力度上有新认识。总书记强调,大气污染防治是北京发展面临的一个最突出问题,并对做好治理工作提出明确要求。这个问题确实是社会高度关注的热点问题,也直接影响国家形象、首都形象。我们必须以更大的决心、更高的标准、更严的措施把首都大气污染治理好。

  治理大气污染,要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协作相互促进原则,多策并举,多地联动,全社会共同行动,不断取得实实在在的成效。我们已经制定了《2013—2017年清洁空气行动计划》,要认真抓好落实,进一步强化压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施。同时,要建立大气环境承载能力监测预警机制,建立健全以改善环境质量为核心的生态文明建设指标体系和考核机制,加大监督检查力度,严格责任追究。在利用科技手段治理大气污染、发展新能源汽车等方面,要切实加大工作力度。要及时总结经验,加强应急预案管理,使这项工作在实施中能够赢得全社会的支持,取得更好的效果。要落实好六省区市大气污染防治联防联控工作机制,共同构建京津冀大气污染防治体系。要以治理大气污染为突破口,全面加强首都生态文明建设,加强节能、节水、节地等各项工作,涵养生态环境,实现天更蓝、地更绿、水更净的目标。

  第九,要在推动京津冀协同发展上有新认识。总书记指出,北京要解决遇到的突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源。总书记还对推动京津冀协同发展提出了7个方面具体要求。这些战略思想使我们豁然开朗,拓宽了我们的思路,为我们在更大视野、更大范围内推动首都可持续发展提供了遵循,也让我们进一步认清了北京在推动京津冀协同发展中肩负的使命和责任。

  北京发展离不开京津冀协同发展。我们要解决功能疏解、控制人口、治理“城市病”等难题,仅从北京的角度考虑是很有局限的,根本的出路是推动京津冀协同发展、一体化发展。我们一定要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,跳出北京看北京,着力推动京津冀三地经济继续朝着目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的路子走下去,努力实现一加一大于二、一加二大于三的效果。要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,从广度和深度上加快发展,着力打造现代化的新型首都经济圈。当前,要加快推进基础设施的互联互通,与河北省共同推进北京新机场建设,抓好一批区域重点交通项目,推动京津冀区域交通一体化;加强产业对接协作,发挥中关村辐射带动作用,搭建技术和产业转移平台,使更多的科技成果在京津冀地区转化;加强生态环境保护合作,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制;推动北京教育、医疗等公共服务资源在区域共建共享,提升区域公共服务水平;协同推动城市群体系建设,共同促进区域大中小城市协调发展。同时,要与河北省做好联合申办2022年冬奥会工作。通过这些举措,进一步推动区域协同发展,切实提高区域发展的整体水平。

  第十,要在维护首都安全稳定上有新认识。总书记强调了确保首都安全稳定的问题,要求我们一定要全面做好维护稳定工作,决不能“天下未乱京先乱”。我们要坚决贯彻总书记的指示要求,切实履行好维护首都安全稳定这个第一责任,在任何时候都不能有一丝一毫的松懈。

  “首都稳、全国稳”,维护首都安全稳定意义非同寻常。我们必须以高度的政治自觉和责任担当,坚持下先手棋、打主动仗,坚决把问题预见于未发之时、解决在萌芽之中,做到万无一失。北京作为首都,历来是意识形态斗争的重要战场,我们在重大政治原则和大是大非问题面前,一定要保持高度的政治清醒,旗帜鲜明,敢于亮剑,敢于发声。特别注意要以防范街头政治活动为重点,完善维稳工作预案,坚决挫败敌对势力图谋的各种捣乱破坏活动。要学习和推广好“枫桥经验”,着力提高化解社会矛盾能力,深入开展矛盾排查调处工作,从源头上预防和减少矛盾纠纷。要始终绷紧反恐防暴这根弦,加强重点地区管控,加强地铁公交运营的安全管理,严密防范暴力恐怖事件。

  总之,我们要按照总书记的要求,处理好多层次、多方面的关系。处理好国家战略要求和自身发展的关系,站在国家战略的高度思考和认识北京工作,进一步明确工作中哪些地方要有所作为,哪些地方应有所不为,确保北京的发展始终服从和服务于国家整体战略,在服务国家大局中履行好自身职责,推动北京的发展;要处理好政府与市场的关系,通过全面深化改革,让市场在资源配置中起决定性作用,同时把政府该管的事情管住管好,创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义,强化首都保障和服务功能;要处理好市级和区县的关系,市级各部门要做到工作重心下移,多为区县、基层着想,各区县也要切实负起责任,做到区县主责、部门尽责,通过强化统筹协调,调动各方面积极性,形成“全市一盘棋”的发展格局。

  三、以更加饱满的热情、更加优良的作风,贯彻落实好总书记重要讲话精神

  总书记在2008年直接指挥北京奥运,办成了一届无与伦比的盛会,极大地提升了我国的国际影响力,也大幅提高了北京城市的现代化、国际化水平。总书记这次视察北京发表的重要讲话,为新时期首都工作指明了前进方向。贯彻落实好总书记重要讲话精神,我们必须始终保持昂扬向上的精神状态,发扬良好的工作作风,更加奋发努力地做好北京各项工作。

  一是要以奋发有为的精神干事创业。总书记对我们寄予厚望,广大干部群众对我们充满期待,时代赋予我们改革发展的难得机遇。我们决不能有丝毫的自满情绪,要解放思想,开拓创新,提起劲来,比学赶帮,不断研究新情况、解决新问题,切实增强责任感、使命感、紧迫感,怀着对党和人民事业的满腔热忱,始终保持高昂的热情和旺盛的干劲,积极投身首都改革发展稳定的伟大事业,努力创造出能够经得起实践、人民和历史检验的业绩,无愧于总书记的厚望,无愧于广大干部群众的期待,无愧于这个伟大的时代。

  二是要以敢于担当的精神攻坚克难。当前北京发展中面临的许多令人揪心的问题,都是在多年发展过程中逐步积累形成的。不论是人口过多、交通拥堵、房价高涨,还是蓝天难见、繁星无影、河水断流,解决起来都不是一朝一夕的事,都会遇到这样那样的困难。面对困难,我们决不能退缩,要拿出革命者的豪情,拿出过人的勇气和胆识,以敢于担当的精神,“咬定青山不放松”,开拓进取,锐意创新,直面一切制约首都科学发展的难题,朝着目标顽强拼搏、奋力迈进。

  三是要以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。“空谈误国,实干兴邦”。落实总书记要求,做好新时期首都工作,关键是要拿出“钉钉子”精神,狠抓落实,务求实效。树立正确的政绩观,重实际、鼓实劲、求实效,深入实际、深入基层、深入群众,深入开展调查研究,依靠群众的智慧和力量推动工作。超前谋划,加快工作节奏,加大工作力度,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,夙夜在公、心无旁骛地抓好工作落实,多干事、少添乱,向党和人民交上一份满意的答卷。

  四是要以坚定必胜的信心推进工作。落实总书记重要讲话精神,把握首都城市战略定位,做好调整疏解非首都核心功能、控制人口无序过快增长、提升城市建设质量、提高城市管理水平、加大大气污染治理力度、推动京津冀协同发展、维护首都安全稳定的各项工作,都需要我们始终坚定必胜的信心。我们坚信,有党中央的坚强领导和亲切关怀,有总书记重要讲话精神的指引,有全市广大党员干部群众的共同努力,有首都科学发展积累起来的雄厚基础,我们一定能够完成好这些重大任务,把北京建设得更好、发展得更好。

  同志们,贯彻落实好总书记的重要讲话精神,全面做好首都各项工作,使命光荣、任务艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,团结带领全市广大干部群众,奋发有为、开拓进取,真抓实干、锐意创新,不断开创首都工作新局面,奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的首都新篇章!